在美國，唐納德·特朗普總統(tǒng)于9月5日發(fā)布了一項行政命令，對免征互惠關(guān)稅的產(chǎn)品清單進行了更新。這項新政策于9月8日正式生效，其中最引人注目的變化是，三種重要的木漿產(chǎn)品被新增到免稅清單中，這意味著部分進口紙漿將不再面臨關(guān)稅。這一消息在歐洲紙漿行業(yè)引起了謹(jǐn)慎的樂觀情緒。許多歐洲紙漿生產(chǎn)商在接受Fastmarkets采訪時表示，在確認(rèn)更多細(xì)節(jié)和尋求進一步澄清之前，他們?nèi)员３钟^望態(tài)度。

關(guān)稅新政：新增與移除

    根據(jù)白宮發(fā)布的情況說明書，這項新命令名為第14257號行政命令的附件二修正案，新增了以下三種木漿產(chǎn)品：針葉木未漂白牛皮紙漿（UKP），海關(guān)編碼47.03.11.00；半漂白和漂白針葉木牛皮紙漿（BSK），海關(guān)編碼47.03.21.00；半漂白和漂白闊葉木牛皮紙漿（BHK），海關(guān)編碼47.03.29.00。

     白宮表示，將這些產(chǎn)品加入免稅清單。與此同時，部分其他產(chǎn)品則被從免稅清單中移除，現(xiàn)在將適用互惠關(guān)稅，其中包括一些氫氧化鋁、樹脂和硅膠產(chǎn)品。值得注意的是，漂白化機漿（BCTMP）、硬木UKP、亞硫酸鹽漿和溶解漿等產(chǎn)品并未被提及，這表明它們目前所面臨的關(guān)稅仍將繼續(xù)生效。

    除了更新免稅清單，白宮還發(fā)布了一份名為“潛在一致伙伴關(guān)稅調(diào)整”（PTAAP）的附件。這份清單上的產(chǎn)品是特朗普在未來可能達成的任何互惠貿(mào)易和安全協(xié)議中，僅愿意對其適用最惠國關(guān)稅（MFN）的商品。

    PTAAP清單中包含的產(chǎn)品范圍廣泛，如**“某些飛機及飛機零部件、某些仿制藥及其成分、無法獲得的自然資源及其密切相關(guān)的衍生產(chǎn)品，以及某些在美國種植或生產(chǎn)數(shù)量不足以滿足國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品”**。這份清單為未來的貿(mào)易談判提供了潛在的調(diào)整空間。

對美國紙漿進口市場的影響

    Fastmarkets高級紙漿經(jīng)濟學(xué)家帕特里克·卡瓦納指出，此次關(guān)稅調(diào)整對從拉丁美洲進口的BHK（之前面臨10%關(guān)稅）和從歐盟進口的BSK（之前面臨15%關(guān)稅）影響最大。

    他進一步解釋說，根據(jù)《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA），加拿大紙漿生產(chǎn)商一直享有紙漿關(guān)稅豁免?，F(xiàn)在，隨著歐洲和拉丁美洲的競爭對手獲得免稅待遇，他們將面臨一個更加公平的競爭環(huán)境。

    根據(jù)全球貿(mào)易追蹤和Fastmarkets的分析數(shù)據(jù)，2024年美國進口了約595萬噸紙漿，其中：280萬噸為BHK，主要來自巴西（85%）、烏拉圭（11%）和加拿大（4%）。242萬噸為BSK，主要來自加拿大（81%）、瑞典（11%）和芬蘭（8%）。

    去年，歐洲生產(chǎn)商向美國出口了約46.6萬噸BSK，高于2023年的36.9萬噸。相比之下，其他等級的紙漿（如亞硫酸鹽漿、機械漿和硬木漿）出口量則明顯較少。

    卡瓦納表示，美國取消對瑞典和芬蘭NBSK（北方漂白針葉木牛皮紙漿）的關(guān)稅，對歐洲紙漿生產(chǎn)商來說無疑是個好消息。這些企業(yè)長期以來面臨著周期性紙漿價格低迷和歐元、瑞典克朗走強帶來的雙重壓力，導(dǎo)致以美元計價的生產(chǎn)成本上升。利潤空間的壓縮甚至導(dǎo)致該地區(qū)一些工廠不得不暫時停產(chǎn)，以期通過與市場相關(guān)的停工來消化高庫存。

    盡管4月至7月期間美國實施了10%的進口關(guān)稅，并在8月將關(guān)稅提高到15%，但今年美國從歐洲進口的BSK紙漿數(shù)量仍在增長。2025年前7個月，美國從歐盟進口的BSK紙漿量為28.9萬噸，與去年同期相比增加了3.9萬噸，增幅接近16%。

歐洲市場的謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度

    9月9日，F(xiàn)astmarkets采訪了幾位活躍于歐洲紙漿市場的業(yè)內(nèi)人士，他們的反應(yīng)充滿了樂觀與懷疑的混合情緒。

    一位NBSK紙漿生產(chǎn)商興奮地表示：“這聽起來太棒了！我們對此的理解是，如果運氣好的話，我們可能不需要支付進口關(guān)稅了。但我不敢提前慶祝?！?/span>

    另一家NBSK生產(chǎn)商則認(rèn)為，這一消息意味著他們的產(chǎn)品將獲得免稅待遇，并稱這是“特朗普先生提前送來的圣誕禮物”。然而，他話鋒一轉(zhuǎn)：“這聽起來非常積極，直到你意識到他只是在恢復(fù)正常。他什么也沒改變?！彼a充道：“如果這真的生效，如果是真的，而且是永久性的，那么這對歐洲所有林業(yè)、紙漿和造紙公司來說都是一個非常積極的消息，尤其是在斯堪的納維亞半島?！?/span>

    一位歐洲紙漿買家表示：“如果這個消息屬實，我預(yù)計歐洲針葉木漿的出口量將會增加?！?/span>

    另一位NBSK生產(chǎn)商也有類似看法，他認(rèn)為，一直在尋求免關(guān)稅紙漿的美國客戶可能會暫停尋找替代品，轉(zhuǎn)而繼續(xù)與他們信任的歐洲供應(yīng)商合作。然而，所有消息人士都保持著謹(jǐn)慎，表示他們還需要進一步研究新政策的細(xì)節(jié)。

    一位消息人士提醒道：“不久前，特朗普還想對巴西征收50%的關(guān)稅，現(xiàn)在我們卻在討論0%。關(guān)稅波動很大?！绷硪晃幌⑷耸垦a充說，當(dāng)局和紙漿買家都需要對此作出更明確的澄清?！拔覀冃枰涂蛻艉煤谜?wù)劇＿@在很大程度上取決于他們是否信任我們，是否愿意把‘雞蛋放在我們的籃子里’?！?/span>

來源：紙漿技術(shù)（本文翻譯自：Fastmarkets，作者：伊娃·尼曼)