調(diào)整結構，增加儲備

保障工業(yè)用天然氣供應

為防止歐洲天然氣短缺危機持續(xù)上演，歐洲和國家政策制定者應調(diào)研所有可減少當前天然氣消耗的方法，以提高天然氣儲備能力。CEPI建議，可通過減少天然氣用于傳統(tǒng)或獨立發(fā)電的使用量來實現(xiàn)，這樣可以確保電量基本負荷、電量供應安全和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)運營商的正常運營。

國際能源署 (IEA) 在其“減少歐盟對俄羅斯天然氣依賴的 10 大方案”中稱，當前，歐盟還有約70億千瓦時（TWh）的可調(diào)度的低排放能源，比如核能，可減少130億立方米的天然氣需求。

另外，電力行業(yè)的天然氣需求還可通過氣改煤進一步減少：即通過燃煤發(fā)電，可增加120億千瓦時的電量，一年內(nèi)減少約220億立方米的天然氣用量。

在天然氣供應可能短缺的情況下，應保證造紙行業(yè)對天然氣無限制供應以維持其生產(chǎn)水平。因為造紙行業(yè)的供應鏈中斷可能對社會產(chǎn)生重大影響，各種由紙漿和紙張制成的產(chǎn)品，包括包裝和基本衛(wèi)生用品，都依賴于天然氣供應。這些產(chǎn)品用于食品和藥品的運輸和交付，包括向在當前多重危機中最需要的人群提供食品和藥品等。

在環(huán)境法律執(zhí)行方面 

采取靈活的解決方案 

在能源短缺的情況下，維持運營有兩種選擇：

一是臨時從天然氣轉(zhuǎn)向不太環(huán)保的能源，比如石油或煤炭。在這種緊急情況下，國家當局應該能夠為該造紙行業(yè)提供遵守環(huán)境立法的靈活性解決方案。值得注意的是，從天然氣到燃煤或燃油的臨時轉(zhuǎn)變可能會減少天然氣需求，但也會增加歐盟能源相關的排放。

二是選擇液化天然氣、液化石油氣或氫氣等燃料。此類能源轉(zhuǎn)變還需要主管部門快速決策以確保這些解決方案可迅速用于行業(yè)。

引入最低天然氣儲備責任制 

確保供應安全

正如IEA指出，天然氣儲備在調(diào)節(jié)季節(jié)性需求波動和應對意外事件導致價格飆升的情況發(fā)揮著關鍵作用。在當前地緣政治形勢下，戰(zhàn)略天然氣儲備的作用至關重要。

CEPI希望歐洲議會迅速采取行動，爭取于2022年11月1日之前實現(xiàn)至少80% 天然氣儲備水平。我們希望成員國應以開放性的態(tài)度來討論歐盟委員會關于確保公平競爭環(huán)境的建議。然而，討論的重點應放在確保如何加快補充天然氣儲備和天然氣供應，從而抑制能源價格上漲，制造業(yè)可無限制地使用天然氣從事生產(chǎn)。在新的天然氣管道和儲存設施中，如何確保該行業(yè)不會受到更高的運輸關稅也是關注的焦點。

歐盟協(xié)商聯(lián)合采購天然氣 

確保獲得合理價格的天然氣供應

在2030年政策框架的背景下，獲得價格適中的清潔能源是CEPI成員的核心政策訴求之一。

歐盟委員會認為“歐盟應共同采取行動，通過與供應商的建立協(xié)調(diào)性伙伴關系以提升市場支配力”，對此，CEPI深為認同。歐洲應通過建立聯(lián)合天然氣采購流程來確保行業(yè)能夠獲得價格適中的天然氣供應。如果歐盟可以行使其市場支配力確保獲得天然氣進口合同，造紙行業(yè)應與可能的歐盟共同天然氣采購工作組一道，就“需求匯總”開展討論。當前，獲得價格合理的天然氣供應、擴大天然氣供應范圍是當務之急，應優(yōu)先于干預市場機制的解決方案。

當市場未能對異常和不可預見的發(fā)展做出充分反應時，可以考慮限制電力和天然氣的零售和批發(fā)價格。在當前的特殊情況下，可以考慮探索應急措施。但出臺前，需在歐盟層面協(xié)調(diào)推出可能的臨時措施，以便兼顧特定國情并且不會影響整個歐洲市場。

談到即將發(fā)布的 REPowerEU 計劃（歐盟委員會為提高能源安全和降低對俄羅斯天然氣進口依賴出臺的一項計劃）

CEPI期望歐盟委員會充分考慮以下建議：

? 簡化和縮短可再生能源項目的許可

? 推動歐洲電力購買協(xié)議（PPA）實施

? 助力進一步發(fā)展熱泵價值鏈，以助推造紙行業(yè)脫碳

? 加快在工業(yè)部門部署具有成本競爭力的創(chuàng)新可再生電力

? 通過歐盟范圍內(nèi)的碳差價合同等計劃， 推進創(chuàng)新基金支持電氣化